神戸市議会 2023-02-14 開催日：2023-02-14 令和５年総務財政委員会 本文
とある政令都市の児童館の話とか図書館の話とか、いろいろ出てきました。そこでは、やっぱり指定管理料が少なくて賃金が少ないんだということがクローズアップをされました。出てきた行政の担当者はこう言いました──もう自治体としては予算の引上げは困難だ、というふうに言われているんですよ。全体ではこの制度そのものを考えないといけないということだと思います。
とある政令都市の児童館の話とか図書館の話とか、いろいろ出てきました。そこでは、やっぱり指定管理料が少なくて賃金が少ないんだということがクローズアップをされました。出てきた行政の担当者はこう言いました──もう自治体としては予算の引上げは困難だ、というふうに言われているんですよ。全体ではこの制度そのものを考えないといけないということだと思います。
次に、22ページ、12、子育て、（１）現状・課題、３つ目の全ての子供が豊かな子ども期を過ごすことができるよう、子育て支援施設などの関係者が連携、協力し、子どもを地域全体で見守っていくことが重要とし、（２）、取り組みの方向性の３つ目として、既存の児童館を拠点に各地域で出張児童館を展開するほか、子供たちの地域の居場所づくりの取組を推進しますとしています。
４、秋葉区に児童館をの質問です。 2011年に児童館ガイドラインがつくられて、2018年に児童館ガイドラインが改正されました。これは、児童福祉法の理念に子供の意見が尊重されるべきこと、子供の最善の利益が優先されること等が明文化されたことが背景としてあります。
児童館について、児童館のない地域においては公共複合施設などを積極的に開放し、中高生の居場所を拡大されたい。 北区、水辺環境フィーチャリング事業について、地域と学校、行政が一体となって子供たちの学びを支え、地域の活性化につなげられたい。 中央区、とやの物語について、多様な主体の参画を進められたい。赤ちゃん誕生お祝い会支援事業について、参加団体が増えるよう検討されたい。
ア 化学肥料の低減とともに有機肥料へシフトチェンジを（農林水産部長） イ 下水汚泥を安全に肥料として利用することについて（下水道部長） ４ 秋葉区に児童館を（こども未来部長）………………………………………………………………287 (1) 児童館の役割について (2) 児童厚生員（児童の遊びを指導する者）の配置について (3) 秋葉区にも児童館を造るべきである。
１点目、本市における子育て支援に特化した施設については、子育て支援センターや児童館があり、他市町と比べても施設数も充実していると思われるが、その機能や役割、主な利用者などの概要については、どのようなものか。 ２点目、近隣市に整備された屋内に大型遊具を備える子育て支援施設について、本市はどのように捉えているか、お答え願います。
児童館について、児童館のない地域においては公共複合施設などを積極的に開放し、中高生の居場所を拡大されたい。 北区、水辺環境フィーチャリング事業について、地域と学校、行政が一体となって子供たちの学びを支え、地域の活性化につなげられたい。 中央区、とやの物語について、多様な主体の参画を進められたい。赤ちゃん誕生お祝い会支援事業について、参加団体が増えるよう検討されたい。
もう一点、合併市町村では当初から地域の特性を生かした児童館があり、幼児だけでなく小学生、中学生、高校生の入館者も多く、中高生の居場所となっているところもあります。現在、中高生の居場所や学習する場所の確保が課題となっていますが、児童館のない地域においては、公共複合施設などを積極的に開放し、中高生の居場所の拡大を求めます。
児童館につきましては、飯田いほはら児童館の１館が床上浸水、これを含む清水区内の３館が断水等により臨時休館しました。 子育て支援センターにつきましては、清水中央子育て支援センター及び子育て支援センター「メリーゴーランド」の２つのセンターが断水し、臨時休所しました。 市立こども園等につきましては、服織こども園、高部こども園の２園が床上浸水しました。
次の区政振興費は、緊急対応として葛塚東児童館の雨漏り補修工事など、施設修繕を行ったものです。 次に、区役所の管理運営、公共施設感染症対策事業は、所管する施設の新型コロナウイルス感染症対策を行ったもので、当課では児童館や老人憩の家などの施設に消毒液等の消耗品を購入したほか、児童館の手洗い器を自動水栓に交換する工事を行いました。
◎内田聡 子ども支援課長 引き続き、債務負担行為の説明でございますが、そのもう一つ下、城南児童館指定管理料につきましては、期間としては令和４年度〜令和９年度まで、１億120万円を限度額として、債務負担行為の追加をお願いしております。
これらの３つの施策については、国における３歳児以上の保育料の無償化への対応のほか、３歳未満児保育料に対する市独自の軽減制度の継続、子ども医療費助成の高校生世代への拡大、清水区への児童館の建設などに取り組んできました。
子供が安心して過ごせる居場所づくりのため、児童館、児童センターなどの活用も含めた放課後児童クラブの環境改善や子ども食堂等の子育て支援団体との連携強化が必要。政策指標に未婚率を加えるべき。 ２、配慮が必要な子どもや家庭への温もりのある支援について、子供の権利擁護は、貧困対策とは独立した施策とし、組織横断的な体制強化に努められたい。
集団接種会場の削減の影響について │ ９９│ │ │ │ 今後の接種率向上策について │ ９９│ │ │ │消防団員の入団促進について │１００│ │ │ │ 公務員の在籍数と本市職員の入団促進について │１０１│ │ │ │ 今後の団員の入団促進策について │１０１│ │ │ │児童館
指定管理者制度について、 児童館、子育て支援センター、高齢者施設は、人と人との関係が重要であり、指定管理者の変更はこの関係が継続されないおそれがあることから、市の直営に戻すべき。 敬老祝会支援事業について、 予算を復活したことを評価する。 感染対策に配慮し、取り組まれたい。
本市では、常設かつ１日５時間以上の開設を要件とする一般型と、児童館等の施設内のスペースを活用し、１日３時間以上の開設を要件とする連携型の国の制度を活用して、地域子育て支援センターや児童館、児童センターで本事業を実施しています。事業数、設置場所、運営主体の内訳は記載のとおりです。
次に、指定管理者について、児童館、子育て支援センター、高齢者施設は、人と人との関係がとりわけ重要であるが、指定管理者の変更によりこの関係を継続できなくなるおそれがあることから、好ましくないと指摘してきました。指定管理者の変更に伴って雇用の継続が断たれ、人員を削減される施設がありました。
新年度予算は，児童館の遊戯室のエアコン整備や危険空き家の除去に対する補助，人工崖を対象にした住宅防災・減災推進事業など，評価すべき事業も含まれておりますが，大型開発事業優先，効率優先で，市民の命と暮らしを守る予算になっていないことが問題です。 黒い雨被爆者の認定指針について，広島高裁による確定判決よりも，国の指針，総理談話を優先させ，11疾病がなければ認定されません。
次いで、「会社や社会の子育て支援に対する理解や支援制度」、「公園、図書館、子育て支援センターや児童館等の子どもの遊び場や子どもと保護者が集える施設」、「週末や祝日の相談」を選択している人の割合が高くなっており、子ども医療費に限らず子育て支援全般についての意見も多く見られました。 ６ページをお願いいたします。
次に、第２目児童福祉施設費、安心してすごせるこどもの居場所の整備、児童館の管理運営は、児童館、児童センター４館の管理運営費です。 次に、４ページ、第５項老人福祉費、第２目老人福祉費、高齢者の生きがいづくりの推進、生きがい推進事業は、自治会などが実施する地域の敬老祝い会に対する助成事業です。令和３年度は、コロナ禍により全市で事業を休止していたために皆増となります。